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Recortes de prensa
Transcipción literal de la charla
Nunca
está de más recordar el significado de la palabra “democracia”
Democracia es el sistema de gobierno en el que el pueblo ejerce la soberanía.
En las democracias actuales el pueblo ejerce la soberanía básicamente
eligiendo a sus gobernantes.
Para algunos, principalmente para algunos políticos, la democracia,
la participación del pueblo, termina ahí, de manera que
entienden que el pueblo participe en las elecciones, normalmente cada
4 años, y el resto del tiempo hasta las próximas elecciones,
permanezca callado, el pueblo deje todo en manos de los políticos,
de sus partidos. Es lo que se denomina como “democracia partidista”.
Para otros la democracia no es democracia si no es participativa, si el
ciudadano no participa en el día a día de su pueblo, de
su barrio, de su ciudad...es lo que defendemos los movimientos ciudadanos.
Y creemos en la democracia participativa como un derecho, no como una
gracia que nos da.
Esto lo basamos en que así está reconocido en la legislación
vigente:
La propia Constitución de 1978 en su arti 9.2 exige a las Administraciones
“ facilitar la participación de todos los ciudadanos en la
vida política, económica, cultural y social”
Más adelante en su art 29 consagra “ el derecho de los ciudadanos
a proponer iniciativas, peticiones y quejas”
Y es que no sólo nuestra Constitución sino otras leyes como
la Ley 7/85 Ley Reguladora de bases de régimen local en su arti
72 señala:
“ Las Corporaciones Locales favorecen el desarrollo de las asociaciones
para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos,
les facilitan la más amplia información sobre sus actividades
y el uso de los medios públicos y el acceso a las ayudas económicas
para la realización de sus actividades e impulsan su participación
en la gestión de la Corporación.”
Es decir, en resumen:
? Apunta una actitud de fomento respecto de las AA.
? Establece un amplio derecho de información.
? Posibilidad de sugerir criterios en la fase previa de elaboración
de proyectos.
? Utilización de medios públicos.
? Ayudas y subvenciones económicas
? Participación en la gestión
? Participación en la toma de decisiones de los órganos
municipales complementarios.
Hacer
referencia también al Real decreto 2568/86 de 28 de noviembre sobre
“Reglamento de organización, funcionamiento y régimen
jurídico de las Entidades Locales” que en su título
VII sobre el Estatuto del Vecino señala los derechos y deberes
de los vecinos entre otros el recibir información, ejercer la participación,
presentar propuestas, sugerencias...
Por último y refiriéndonos ya a la legislación más
próxima, a la de nuestro propio municipio, debemos hacer hincapié
en el Reglamento de Participación ciudadana aprobado por el Ayuntamiento
de Ciudad Rodrigo en pleno de fecha 28 de septiembre de 1990.
Se reconoce que el movimiento ciudadano constituye un instrumento de gran
valor en la profundización del sistema democrático.
En el mismo el Ayuntamiento se compromete entre otras cuestiones a:
1º.- Establecer cauces de participación directa: iniciativas,
sugerencias, reclamaciones o quejas que deberán recibir respuesta
del Ayuntamiento.
2º.- Fijar un periodo de consulta con las AA en asuntos de interés
y antes de ser debatidas en el Pleno.
3º.- Favorecer el carácter reivindicativo y crítico
como acicate y estímulo para los órganos públicos.
Está
claro pues que hay base legal más que suficiente para exigir una
democracia participativa, sin embargo en nuestra experiencia diaria vemos,
comprobamos, que tal democracia participativa apenas existe.
Desde mi punto de vista ello se debe esencialmente a 2 cuestiones:
1ª El poder político, en los primeros años de nuestra
democracia y ante la presión de los entonces muy fuertes movimientos
vecinales sobre todo Madrid y Barcelona, legisló favorablemente
al respecto, pero posteriormente a la hora aplicar, desarrollar, ejecutar
o hacer posible esta legislación y favorecer la participación
ciudadana, no lo ven claro, ponen obstáculos e incluso muchas veces
se ve a los movimientos ciudadanos como enemigos.
2º.- Por otra parte hoy en día, en nuestra sociedad la conciencia
ciudadana participativa, asociativa y reivindicativa es más bien
escasa.
Nuestra mentalidad es individualista y en nuestra zona en concreto más
bien una actitud de pasividad, de dejarnos morir poco a poco. Es decir
una mentalidad conformista. Y las mentalidades son muy difíciles
de cambiar..
Sin embargo
y a pesar de todo lo anterior, debemos ser optimistas. En Ciudad Rodrigo
existe algo de conciencia participativa y reivindicativa ciudadana a nivel
educativo, cultural deportivo, vecinal...y para demostrarlo me voy a basar
en lo que conozco un poco, en la democracia participativa desde el punto
de vista del movimiento asociativo vecinal y en concreto a las AA.VV.
a nivel de cada barrio y a FEVESA a nivel de Ciudad Rodrigo en general.
A/ A
nivel de barrio:
La base de la democracia participativa está a pie de calle, en
el barrio, en los vecinos que componen la A.VV. de cada barrio.
Conviene recordar que nosotros entendemos la A.VV. como una organización
sin ánimo de lucro de hombres y mujeres de barrio que, liberando
tiempo de otras ocupaciones, buscan juntos soluciones de calidad a los
problemas colectivos promoviendo acciones culturales, educativas, urbanísticas,
de salud, de infraestructuras, y que actúan en coordinación
y presencia institucional.”
Claro, que concienciar a los vecinos de un barrio de esto, de que se unan,
de que se asocien, promover su participación, no es fácil.
Las AA.VV lo venimos intentando de diferentes maneras que voy a mostrar
con la ayuda de alguna fotografía:
Campañas de concienciación como la de “asociarse es
poder”
Es importante contar con centros cívicos donde se desarrollará
la vida de la asociación y organizarán actividades como
cursos talleres, además de otras que dinamizan el barrio como deportes,
teatro, fiestas, visitas, debates, excursiones, convivencia.
Aún con todo ello, repito, incentivar el carácter participativo
y reivindicativo de los vecinos no es fácil:
Yo entiendo que para ello es fundamental que en el barrio en cuestión
existan problemas importantes, de infraestructuras, de servicios, que
harán más fácil la unión de los vecinos y
el despertar su inquietud participativa para solucionar sus problemas.
A partir
de ahí la A.VV. en cuestión tiene tres tareas por delante:
1ª.- Concienciar a los vecinos de que con unión, participación
y propuestas coherentes y constructivas es posible conseguir la solución
de los problemas ante la Administración. Ejemplos de esto lo tenemos
en todos los barrios de Ciudad Rodrigo.
2ª.-
A veces cuando no da resultado esta primera tarea o se va a retrasar demasiado,
algunas AA VV optamos por implicarnos aún más de manera
que en colaboración con la Administración, seamos los propios
vecinos los que con nuestra participación solucionamos ciertas
carencias.
También ejemplos de esto hay en distintos barrios de nuestra Ciudad
( Santa Clara, Ivanrey, Las Viñas, Avda España) y en concreto
me voy a referir al mío por dos motivos: 1º por que es el
que más conozco, y 2º porque es del que más documentado
estoy, del que más fotos tengo.
Pues bien en el barrio de las Canteras los propios vecinos hemos participado
en conseguir para el barrio dotaciones necesarias y que no nos las iban
a hacer a corto plazo: como ejemplo citaré la construcción
del parque de juegos realizado conjuntamente Ayto (materiales) asociación
( trabajo de los propios vecinos los fines de semana)
3ª.- Cuando no da resultado ninguna de las dos vías anteriores,
y como semi última alternativa, queda una tercera que es la participación
a través de la reivindicación, de la denuncia pública,
de salir a la calle.
Es la más dificultosa pues conseguir sacar a los vecinos a la calle,
a participar manifestándose reivindicando soluciones a sus problemas,
es difícil.
Sin embargo también se han conseguido soluciones importantes de
esta manera en diversos barrios.
Yo, personalmente, estoy muy satisfecho de la participación de
los vecinos de mi barrio en la solución de un problema difícil
y costoso como la retirada de las torres de alta tensión que Iberdrola
tenía en el barrio y que lo atravesaban de este a oeste. Años
de negociación, de propuestas, de reuniones y al final como una
de las últimas alternativas, varias manifestaciones con una participación
constante e importante de los vecinos, de manera que conseguimos lo que
casi todos creían imposible, que Iberdrola retirara las torretas
y soterrara los cables en colaboración con el Ayto.
El barrio, su aspecto, su seguridad, su salud, la calidad de vida de sus
vecinos, todos hemos salido ganando.
Fruto
de ello, de ejemplos como los señalados, es que en los últimos
10-15 años los barrios en Ciudad Rodrigo se han movido, se han
creado AA.VV. se ha reivindicado, se ha participado, se han hecho propuestas,
sugerencias, quejas y el resultado es haber conseguido unos barrios mucho
mejor dotados y una calidad de vida que no teníamos hace 10 años.
B/ A
nivel de FEVESA:
Si a
comienzos de los años 90 las AA.VV andábamos cada una a
nuestro aire, con los problemas de cada barrio, cobramos una fuerza importante
cuando a mediados de la década nos integramos en FEVESA, comenzamos
a reunirnos periódicamente y a editar el periódico Vecinos,
medio éste de inter-comunicación vecinal, escaparate de
nuestras reivindicaciones, portavoz de nuestras inquietudes y vehículo
para hacer oir nuestra voz.
De esta manera comenzamos a ver la problemática de Ciudad Rodrigo
a nivel general, de manera que la participación vecinal comenzó
a reflejarse en la reivindicación de numerosos problemas que nos
afectan a todos los vecinos.
Vamos a ver 4 de ellos con la ayuda de algunas fotografías y de
la mano del periódico Vecinos:
A/ VIAS DE COMUNICACIÓN:
Para el futuro de nuestra ciudad consideramos básica una buena
dotación en infraestructuras, en vías de comunicación.
Así junto con otros colectivos como Afecir, ha sido constante la
reivindicación de la Autovía a Salamanca, el terminar de
una vez con la carretera de la muerte.
El logro está prácticamente conseguido, queda el tramo hasta
la frontera.
Otra
vía de comunicación esencial y conseguida en parte, es la
Comarcal 515 CR-Béjar. Hermandas pero separadas. Turismo de la
sierra.
Una tercera vía fundamental para nuestra conexión con toda
la comarca de Sanfelices y Lumbrales, es la Comarcal 324 C R –Lumbrales.
Aquí hay que seguir enla reivindicación pues va muy retrasada
y lo peor es que no va a estar para la Edades.
B/ EDUCACION:
Otra faceta que FEVESA consideramos muy importante es todo lo relacionado
con la educación, trabajando por una mayor oferta educativa como
mejor medio para luchar con problemas tan graves de nuestra comarca como
es la despoblación.
Recuerdo unas jornadas al respecto organizadas por Fevesa-Afecir y con
la colaboración de Ies Tierra.
La participación de todos los colectivos ciudadanos fue enorme
y las conclusiones resultaron esenciales para indicarnos hacia donde debíamos
dirigir nuestras propuestas, nuestras reivindicaciones: Estudios nocturnos,
Escuela Oficial de Idiomas, Enseñanzas musicales, mayor oferta
en módulos relacionados con los recursos naturales comarca ( Agroganaderos,
hostelería y turismo..) y con nuestra comarca envejecida.
Estamos en contacto con la Consejería de Educación y algunas
de estas reivindicaciones se van consiguiendo como es el caso de la Escuela
Oficial de Idiomas el próximo curso en C Rodrigo. Seguiremos trabajando
por la consecución del resto.
C/ PATRIMONIO:
Si de algo podemos presumir en Ciudad Rodrigo es de tener un patrimonio
histórico-artístico importantísimo.
Sin embargo está claro que no estamos sacándole el provecho
apropiado para su contribución al desarrollo cultural y turístico
de la ciudad. Es más muchas de nuestros monumentos permanecen cerrados
a cal y canto.
Lo que ya no podemos permitir es que nos expolien parte de nuestro patrimonio
artístico. Me estoy refiriendo al Grupo escultórico El Calvario
del que es autor Juan de Juni y que nos llevaron a finales de 1997 y hasta
hoy.
Desde hace más de 7 años las AAVV estamos reivindicando
su regreso: Ya el 20 de enero de 1998 convocamos a los vecinos en la Plaza
Mayor denunciando el expolio y desde entonces escritos, comunicados, cartas
abiertas, reuniones y el pasado año manifestación en Valladolid.
Al final lo conseguiremos.
D/ SANIDAD.
Importantísimo, trascendente, vital...
Decir
que desde un principio las AA.VV. no sólo estamos en la Federación
Pro Salud, sino que somos fundadores de la misma.
La participación ciudadana para conseguir una sanidad digna es
uno de los mejores ejemplos de la democracia participativa en Ciudad Rodrigo.
Ante unas carencias tan importantes como las que secularmente sufrimos
en la comarca de Ciudad Rodrigo en materia sanitaria, allá por
1996 se inicia un movimiento ciudadano reivindicativo: escritos, reuniones
sin fruto que culminan en una primera manifestación importante
en 1997, sin resultados prácticos lo que hace que se funde la Federación
Pro Salud, nuevas reuniones, nuevas propuestas, nuevos desengaños
y falta de información todo lo cual da lugar a sucesivas e históricas
manifestaciones con la consecución de mejoras importantes: Unidad
del 112, Unidad de diálisis etc... pero no es hasta hace poco que
comenzamos a ver la luz a final del túnel con la construcción
del CEM.
Sin embargo el trabajo sigue pues es importante lo conseguido pero tanto
o más va a ser el contenido, el funcionamiento del CEM.
Para
terminar mi intervención y dar paso al cambio de opiniones que
pretendo suscitar con todo lo anterior, decir simplemente y como resumen
que:
? Quiero lanzar un mensaje cuando menos medianamente optimista pues algo
sí que hay de democracia participativa, de movimiento ciudadano
en Ciudad Rodrigo.
? La democracia participativa es un derecho que nos asiste a los ciudadanos.
? La democracia participativa, si la ejercemos, a pesar de todas las dificultades
que seguro encontraremos en el camino, es la mejor manera de conseguir
una sociedad más solidaria, más humana, más justa,
más segura y con mayor calidad de vida para sus ciudadanos.
Resumen del coloquio
JOSÉ
ANTONIO NAVARRO: Aunque se ha hablado del reconocimiento constitucional
y legal de la participación de los ciudadanos en los asuntos que
les incumben, lo cierto es que recientemente hemos visto como esta participación
se restringe a partir de unos reglamentos de funcionamiento del Consejo
de Salud, que otorga a las organizaciones representativas de Valladolid
la representación del sector empresarial, lo que se debe interpretar
como una restricción de esos derechos.
FELIPE
SEVILLANO: Es indudable que frente a la apertura inicial a la participación
ciudadana, lo que se está produciendo es un freno progresivo a
esta participación y un intento continuado de control de la misma.
BENE
MIGUEL: En ocasiones el espíritu que impera en la ley es frenado
por los reglamentos, que es el mecanismo que utilizan muchas instituciones
para frenar los avances legales (un compañero nuestro siempre hace
alusión al dicho atribuido a Romanones según el cual él
dejaría hacer la ley a la oposición siempre que le otorgaran
a él el derecho de hacer los reglamentos)
Por otra parte hemos advertido en Castilla y León un proceso de
centralización en Valladolid, mayor si cabe que el que tenía
Madrid en el momento de máximo centralismo. Muchas de las instancias
intermedias que funcionaban cuando todo estaba centralizado en Madrid
han dejado de funcionar y de tener sentido ahora que se han asumido competencias
porque Valladolid ha asumido de forma más extrema esa centralización.
JOTA.
En cuanto a la participación en el nivel local, existe una obligación
legal de presentar la información a los vecinos y establecer los
cauces que permitan la participación ciudadana, pero es necesario
que sean los propios vecinos los que exijan el cumplimiento de estos derechos
a partir del establecimiento de una Comisión de Sugerencias y Quejas.
Por otro lado, quizás fuera conveniente que las propias Asociaciones
de Vecinos informaran a los ciudadanos sobre el funcionamiento del Ayuntamiento
y de las posibilidades que existen de reclamar los derechos ante el poder
público más inmediato.
En todo caso, es totalmente imprescindible contar con la información
necesaria y los poderes públicos deben facilitarla.
FELIPE
SEVILLANO: Es indudable que es imprescindible exigir al Ayuntamiento el
cumplimiento del reglamento que éste aprobó en su día,
en el que se obliga a presentar a los vecinos la información necesaria
sobre los temas que les afectan.
En cuanto al tema de los cursos sobre el funcionamiento del Ayuntamiento,
es una sugerencia que habrá que tener en cuenta.
JOTA.
En el mundo que nos ha tocado vivir hoy en día, la tecnología
nos permite una participación mucho más inmediata, mediante
internet, el flujo de información es mucho más rápido
y las posibilidades de reclamación de los ciudadanos también
lo son.
JUSTO
(AAVV. Ivanrey) En el año 89 el Ayuntamiento aprobó un reglamento
de participación ciudadana y es imprescindible utilizarlo. ¿Se
ha hecho efectivo el funcionamiento de la Mesa de Participación
Ciudadana?
Los derechos solo se consigue a base de exigir su cumplimiento (Puso ejemplos
sobre los contenedores de basura). Por otro lado, el actual Ayuntamiento
se caracteriza por la improvisación, como se está poniendo
de manifiesto en las obras de Ivanrey.
FELIPE
SEVILLANO: La Mesa de Participación Ciudadana debe reunirse dos
veces al año, según el reglamento… y no se cumple.
También hay que tener en cuenta y exigir a la oposición
que cumpla con su papel de control municipal y obligue al Ayuntamiento
a cumplir con sus compromisos.
JOSÉ
MANUEL MANGAS: En cuanto asumí recientemente el cargo de concejal,
en la comisión correspondiente, lo primero que hice fue exigir
la reunión de la Mesa.
JUSTO
(AAVV. Ivanrey). Lo curioso es que luego llega el Ayuntamiento y pide
la colaboración de los vecinos de las Asociaciones en apoyo de
la Semana Santa.
JOSÉ
MANUEL MANGAS: El Ayuntamiento ha firmado la Carta de Vitoria, al celebrarse
los 25 años de los primeros ayuntamientos democráticos,
en la que se compromete a ahondar en los mecanismos de participación
ciudadana y a favorecer el seguimiento y control de los cargos electos.
Por otro lado, la Federación Española de Municipios y Provincias,
en su reunión de 26 de abril de 2005, en aras a favorecer la participación
ciudadana, contempla una serie de medidas:
• La formación de un Consejo de la Ciudad, abierto a los
diferentes sectores sociales, culturales...
• Un Consejo de Niños y Niñas, para ir entrenando
a los jóvenes en los mecanismos de participación.
• Consejo de Equipamiento, en el que realicen valoraciones sobre
las inversiones a realizar por parte del Ayuntamiento.
• Contempla la posibilidad de realizar referéndums, hasta
dos anuales, sobre temas de interés local.
• Una nueva ordenanza de defensa de los consumidores y usuarios
• Un Consejo Local de Consumo
• Servicios municipales amplios y variados.
Evidentemente, la plasmación de todas estas propuestas depende
de la voluntad política de quien debe asumirlas.
LIUDIVINO
BARBADO: Desde el grupo que represento en el Ayuntamiento se pidió
en su momento la creación de un Consejo Económico y Social
de la Ciudad, y la representación en las comisiones de los representantes
cívicos. Desde el grupo mayoritario se nos contesta que no son
necesarias dichas reuniones por tratarse de un pueblo muy pequeño,
en el que sigue primando el contacto directo y personal.
Por otro lado, hay que señalar que los vecinos tampoco acaban de
implicarse en todo esto.
JOSÉ
LUIS SÁNCHEZ TOSAL: En el fondo, lo importante es mantener la presión
que obligue a cumplir todos los compromisos adquiridos. Quizás
ahora sea el momento en el que los aquí presentes, representantes
de diferentes Asociaciones y colectivos, debamos comprometernos en que
se convoque esa mesa.
JOTA:
En tanto se producen esos avances, sería necesario establecer mecanismos
rápidos y eficaces para enfrentarnos al día a día.
Las Asociaciones podrían disponer de un teléfono de quejas,
sugerencias y reclamaciones que luego podrían transmitir al Ayuntamiento.
FELIPE
SEVILLANO: Debemos recordar el carácter de Asociación de
Consumidores y Usuarios que tiene FEVESA. Es necesario conseguir un local
común de atención al consumidor y usuario, incluso con la
posibilidad de contratar a alguien a tiempo parcial para hacerse cargo
de él. Cuando se hace llegar esta propuesta al Ayuntamiento, la
respuesta es de simple desprecio (Él -el concejal- también
quiere un local)
JOSÉ
MANUEL MANGAS: En cuanto a la Mesa de Participación Ciudadana,
más interesante que el tratamiento de cuestiones del día
a día, sería la discusión y debate de cuestiones
estratégicas, más relacionadas con las perspectivas de futuro,
con las líneas maestras de la ciudad para dentro de 20-25 años.
JOSÉ
LUIS SÁNCHEZ TOSAL: Es imprescindible que funcione una mesa de
este tipo, que permita la proximidad entre los electores y sus representantes.
JOSÉ
ANTONIO NAVARRO: Todo esto que se está proponiendo es, en buena
medida una utopía. Es muy difícil hacer sentir al ayuntamiento
la necesidad de la participación ciudadana, menos cuando se cuenta
con mayorías absolutas. Por otro lado, todos estamos viendo, por
todas partes, intentos de control por parte de los partidos políticos.
FELIPE
ANTÚNEZ: Una de las reivindicaciones clave en Ciudad Rodrigo es
la creación de un polígono industrial en el que se concentren
empresas que creen empleo y puestos de trabajo futuros para la gente joven.
Una vez más se demuestra la necesidad de presionar por parte del
movimiento ciudadano si se quieren conseguir cosas.
JOSÉ
MANUEL MANGAS: (En contestación a José Antonio Navarro).
Hay que ser optimistas… hay intento de facilitar todo esto de la
participación ciudadana, a través del Concejo Abierto, que
decide sobre la ejecución del 10 % del gasto municipal.
FELIPE
SEVILLANO: Lo cierto es que, sobre el control de los partidos de los mecanismos
de participación, más que una democracia participativa estamos
en una democracia partidista.
LIUDIVINO
BARBADO: Los grupos políticos han pedido siempre el funcionamiento
de la Mesa de Participación, como un mecanismo de previsión
y seguimiento con la perspectiva de la ciudad del futuro. En cuanto al
polígono (Felipe Antúnez), se ha pedido siempre, pero además
con otras facilidades para que se asienten empresas –comunicación,
ayudas fiscales y fiancieras…-.
JULIÁN:
En cuanto al trazado de la autovía, aunque ya no tiene remedio;
en su día se debió hacer un trazado por el norte, de forma
que entre la autovía, que sería además más
barata por atravesar suelos más pobres, y la ciudad habría
espacio para crear un polígono industrial. Bien comunicado por
autovía y tren.
GERARDO:
Somos poco reivindicativos, incluso en el cumplimiento de nuestros derechos,
aunque lo cierto es que éstos sólo se consiguen con la lucha
y la participación de los ciudadanos (puso el ejemplo de los problemas
de Ivanrey con el Ayuntamiento y el empeño de los vecinos en acudir
a los plenos para hacerse oír (pateos y abucheos hasta que les
permitían presentar sus reivindicaciones)
BENEDICTO
MIGUEL: Cierra el debate, anunciando que se trataba de la última
de las charlas-coloquios del curso actual –comienza en el IES Tierra
el periodo de fin de curso en el que se nos acumulan las tareas y debemos
centrarnos totalmente en la tarea fundamental del Centro que es la atención
a los alumnos y sus familias.
Emplaza a los asistentes para el próximo curso, cuando en septiembre
se reanuden las charlas-coloquios de Forencuentros… a las que tenemos
intención de dotar de un carácter más plural y más
dinámico.
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